下面是小编为大家整理的2022年度在××综合保税区2015年度工作总结暨2016年工作部署会上讲话（完整文档）,供大家参考。

在××综合保税区2015年度工作总结暨2016年工作部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开大会，主要是全面总结××综保区2015年各项工作，表彰在过去一年中涌现出的先进个人，安排部署2016年重点工作。

一、攻坚克难，全面完成2015年目标任务

2015年，面对经济下行和全区对外贸易下滑的压力，党工委、管委会在自治区、××市党委、政府的坚强领导下，在区、市相关部门的大力支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照自治区和××市安排部署，紧紧围绕“引领全区、面向全国、融入世界”的总体定位，坚持以项目建设为核心，落实重点项目和工作目标责任制，统筹推进招商引资、园区运营、通道拓展、功能创新等各项工作。在全区、全市进出口贸易下滑的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）招大引强，产业发展实现突破。围绕综保区主导产业，加大招商、造商、选商力度。通过节会招商、以商招商等多种形式，大力开展“走出去”和“请进来”，积极对接XX国际物流、XXX国际物流等世界及中国500强企业。同时，积极推进海格尔轴承修理包装配、卓尔电子生产加工、源自然枸杞出口等X多个优势特色项目入驻企业孵化园。据统计，XX年综保区新增注册企业X家，累计注册企业达X家。

（二）加快建设，重点项目顺利推进。2015年开工建设项目X个，完成投资XX亿元。其中，二期绿化、天然气、污水提升泵站、二期信息化等工程顺利完工；
××进境肉类（水果、种苗）指定口岸基础设施、XX机场至综保区绿色通道等项目推进顺利；
污水处理厂等项目正在抓紧开展前期准备工作。××综保区投资开发公司充分发挥投融资平台作用，2015年完成融资贷款XX亿元，有效缓解了建设资金压力。同时，积极配合自治区有关部门，推进宁东基地、综保区、滨河新区、河东机场等做好空港园区统一详细规划。

（三）突出重点，园区运营初见成效。XX文化产业园项目一期6月建成，8月正式投产，2015年全年完成进出口总额XX亿美元。如意气流纺纱项目9月下旬正式投产，目前日均产值XX多万元。××亿通泰电子芯片组装、卓尔电子产品生产加工等入驻企业孵化园的项目正式投产运营，孵化园投产企业2015年实现进出口贸易额XX万美元。XX通等XX家企业正式开展区外保税展示交易业务，XX中央商务区××保税国际商品展销中心建成运营。

（四）积极拓展，开放通道逐步通畅。进一步巩固、推进与××、××等关区、口岸的通关协作，打通了向西空运转关、铁路转关通道。利用“丝绸之路经济带”区域通关一体化，率先在全国实施了一体化通关海铁联运模式首批货物，加快形成了向西向北出境、向东向南出海多式联运开放通道。同时，加强国际性区域合作，正式加入世界自由区组织，XX博览会期间，成功组织举办了“构建XX自由贸易园区研讨会”，积极促成自治区政府与世界自由区组织，××综保区与XX空港自由区、硅谷城自由区签署战略合作协议。

（五）加大创新，业务模式不断丰富。进一步加快复制实施上海自由贸易试验区海关、检验检疫创新监管制度，重点落实“保税展示交易”、“先入区、后报关”等7项有具体业务对应的创新措施。加快推进跨境贸易电子商务试点工作，在××海关、××检验检疫局的大力支持下开展进口业务测试，并于8月中旬正式实现进口业务上线，区外跨境电商体验店正式投入运营。积极推进××跨境电商监管服务平台（××电子口岸一期）的立项、建设。抢抓国家“信息丝路”布局机遇，学习借鉴先进经验，初步提出申报XX跨境电商综合试验区工作思路。

（六）多措并举，“两优”环境日益提升。设立市民大厅综保区办事窗口，积极协调海关、检验检疫、税务、外汇、商务以及发改、规划、国土、质监、环保等部门，不断优化行政审批和服务流程，不断推进投资服务、贸易服务便利化水平。积极帮助企业解决水电气暖、员工食宿通行、融资贷款、通关报关等问题和困难，着力打造“保姆式”服务。设立统计工作站，系统开展统计分析和运行监测工作。主动配合自治区推进国际贸易“单一窗口”试点工作，积极争取一般纳税人、内销选择性征税、委内加工业务等功能。

（七）狠抓落实，党的建设不断加强。按照区、市党委部署，深入扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决思想、工作、作风等方面“不严不实”问题，从狠抓理论学习、作风建设、制度建设、党风廉政建设等方面加强问题整改。以中心组理论学习为平台，进一步提高领导班子和干部的理论水平和党性修养。成立了机关党委、机关纪委，强化入区非公企业党建工作，全面落实“两个责任”，切实增强党风廉政建设。在区、市党委的坚强领导下，进一步完善调整了领导班子、配齐配强中层干部、推荐提拔科级干部，队伍建设进一步得到强化。不断加强内部管理，加大督查督办力度，强化作风建设，深化“担当、实干、创新、奉献”的综保区精神，为全市实现跨越式发展凝聚正能量。

一年来，我们迎难而上，拼搏奋进，全面完成了自治区、××市下达的各项目标任务，为开放××、开放××建设作出了应有的努力。这些成绩的取得来之不易，是自治区、××市党委、政府的正确领导，××海关、××检验检疫局以及区、市各相关部门的大力支持的结果，也是入区企业、驻区部门和管委会全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表综保区党工委、管委会，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢。

一年来，区、市领导对综保区建设发展给予了高度重视。李建华书记多次对综保区建设发展提出要求，特别是在自治区党委十一届六次全会上，对综保区在开放××建设中的地位、作用进行了详细深入地阐述，提出了更高的要求。XX主席格外关心综保区发展，专门到综保区调研大干实干100天以及创新引领开放发展等工作。XX书记平均每月必到综保区调研、督查、指导工作，多次深入项目现场研究解决企业建设发展中的问题和困难。同时，××海关、××检验检疫局作为驻区监管部门，积极履行监管职能，在监管创新、服务优化等方面做出了富有成效的努力，确保综保区安全、高效运行。区、市商务、发改、财政、招商、税务、外汇、建设等部门以及灵武市、××区等县（市）区，在综保区规划建设、招商引资、资金支持、征地拆迁、政策创新等工作给予了非常大的支持和帮助。

一年来，在综保区各项工作中也涌现出了许多先进典型，等一会我们还要对先进工作者进行表彰奖励。因为名额的限制，还有很多同志没有受到表彰，但这不代表这些同志不优秀、工作不突出，希望大家能够正确看待表彰，受表彰的同志要戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩，也希望其他同志与受表彰的同志一起共勉、一起努力，在综保区形成“比学赶帮超”的良好氛围，齐心协力、凝心聚力共同推进综保区加快发展。

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到新常态下我们面临的形势和问题。总体上看，××综保区的发展正迎来四个方面的机遇：一是“一带一路”国家战略的实施，打通了丝路沿线国家之间经贸交流的物理与政策通道，为我们的发展拓展了空间。二是自治区、××市关于融入“一带一路”加快开放××、开放××建设的战略部署，为我们的发展明确了方向，描绘了蓝图。三是××至迪拜、新加坡、马来西亚等国际航线的开通，河东国际机场三期和综合交通枢纽工程的建设，为发展临空经济、形成区域性国际航空枢纽和货运集散中心奠定了基础。四是××跨境电商监管服务系统（电子口岸一期）即将建成启用，与海关、检验检疫业务系统及中国电子口岸的互联互通即将实现，为进一步提高服务便利化水平、发展跨境电商等产业提供了关键的平台。

在看到机遇的同时，我们也必须理性应对三大短板和制约。一是兰州、西安等周边地区的综保区在产业和政策上的竞争优势，对我们的发展形成了挤压。二是我们在交通物流、运输等方面基础薄弱，缺少大型物流企业，驻区企业面临着运输成本高、运输效率低等问题。三是创新驱动力不够，高端专业人才缺乏，在政策创新、应用等方面，在复制借鉴的基础上还需进一步加大力度。此外，从主观方面来看，个别干部责任意识、担当意识、规矩意识、学习意识还不强，谋事干事的主动性和创造性不足，工作作风、内部管理、沟通协调还需要进一步加强。这些短板和不足，我们必须认真对待，科学分析，切实解决。

二、明确目标，奋力实现“十三五”发展良好开局

今年是“十三五”开局之年，是××综保区抢抓机遇、迎接挑战、开拓创新、跨越发展的关键一年，做好今年的工作至关重要。不久前结束的自治区党委十一届七次全会、××市委十三届六次全会以及自治区、××市“两会”，对全区、全市“十三五”发展目标以及今年的工作重点进行全面系统地部署，特别是对综保区在全区、全市开放发展中的地位、任务、目标提出了新的更高的要求。自治区党委十一届七次全会通过的《关于XX建议》中提出：“要完善××综合保税区建设规划，增强产业辐射带动功能，提升加工贸易、金融、物流等现代服务业发展水平，积极承接东中部中高端产业转移。加快建设进境肉类、水果、种苗指定口岸，争取获批进境粮食、水产品指定口岸。争取设立面向阿拉伯国家和穆斯林地区的自由贸易区”。XX主席在今年政府工作报告中把××综合保税区作为全区对外开放的三个平台之一，提出要“完善××综合保税区功能，建成指定商品进境口岸，带动全区进出口总额增长10%”的目标。市委十三届六次全会通过的《关于加快开放××建设 XX若干意见》，对提升××开放内涵式发展水平提出了很多新的、具体的要求，作为对外开放的前沿阵地和窗口，在开放载体建设、开放型经济发展、开放通道建设、“引进来走出去”、开放环境建设等方面，××综保区都责无旁贷。在市委2016年工作要点和XX市长政府工作报告中，均提出综保区今年要完成XX亿美元进出口总额，要确保二期封关运行，加快××医科大总院生物科技、丝路国际合作产业园等重点项目建设，着力提升黄金珠宝、葡萄酒、现代纺织等主导产业运营能力，高标准建成××进境肉类（水果、种苗）指定口岸，加快复制上海等自贸试验区创新制度，争取跨境贸易电子商务保税进口资质获批，支持跨境电商企业建设与综保区联动的海外仓，进一步拓展对外开放通道等等。

今年我们的各项工作，要紧紧围绕区、市党委、政府的各项部署要求，按照“引领全区、面向全国、融入世界”的总体定位，坚定信心，抢抓机遇，全面推进各项工作再上新台阶，奋力实现“十三五”发展良好开局。“准备之冬”以来，我们对今年的各项经济指标和重点工作进行了多次讨论、研究，同时按照区、市党委、政府的安排部署，按照跳起来摘桃子的要求，我们确定了积极的年度目标。

今年的主要预期目标是：全年实现进出口贸易额XX亿美元（其中黄金珠宝、如意等保税加工力争实现XX亿美元；
保税物流、国际贸易力争实现XX亿美元；
跨境电商力争实现XX亿美元）。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）做大规模，重点产业实现新突破。一期主导产业实现更有质量、有效益的发展，实现优进优出。黄金珠宝文化产业园项目要利用××至迪拜等国际航班加密的机遇，扩大生产规模，力争年内完成XX亿美元进出口总额；
依托XX网上平台，在××市建立XX家跨境电商体验中心，启动建立大学生创意创业示范基地，提升新产品研发水平。高标准建成进境肉类（水果、种苗）指定口岸项目，顺利通过验收，力争下半年实现进出口总额2亿美元。澳洲清真牛羊肉深加工项目6月底完工并试运营。同时，开工建设综保区展示展销中心项目，二期道路及给排水项目、污水处理厂项目，规划建设综保区垃圾处理及垃圾转运项目、园区绿化提升项目，积极协助推动邮政分拨中心项目及配套设施建设。完成综保区信息化发展规划，以覆盖综保区全园区的基础网络、无线网络及园区智慧应用信息平台为内容，推进智慧综保区建设。

（二）招大引强，招商造商实现新突破。3月份开工建设生物科技信息产业园，年内完成投资XX亿元；
依托××医科大学总院积极引进XX共济干细胞项目、XX威尔视人工晶体等项目。依托进境肉类指定口岸，紧盯皓月清真牛羊肉国际物流配送基地项目，力争尽快落地开工。积极推进海格尔汽车维修包项目、台湾酵素项目、赛恩电子产品加工等孵化项目投产运营，确保孵化园全年入驻项目不少于15个。集中对接全区XX家重点外向型企业。实施XX强企业精准招商战略，制作招商地图，遴选、建立XX个XX 强企业重点对接清单，开展定向、精准招商，力争引进XX强企业X家。

（三）拓宽通道，对外开放丰富新内容。全面打通与青岛、××、深圳、呼和浩特、××、西安等关区以及乌力吉、策克等口岸的合作通道，积极参与乌力吉口岸开发建设，提前布局，谋划设立××肉类口岸在中蒙边境的功能拓展区。积极协助自治区相关部门申报水产品、整车、粮食、药品等进口指定口岸，支持灵武陆港建设，进一步丰富综保区口岸功能。积极对接××国际空港、包兰铁路××南站，拓展其他物流节点，借助××·中亚“XX号”国际班列，努力构建海铁、公铁、航空等多式联运物流体系，打造高效、通畅、便捷的开放通道。加大跨境电商平台建设和产业扶持力度，引进XX淘购、快捷洋淘、赛丽麦等5家以上跨境电商企业和项目，推动建设跨境电商产业园区。即企业与企业之间通过专用网络，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式）业务模式零突破。学习借鉴XX、××等地跨境电商发展经验，会同自治区、××市相关部门，抢抓国家“信息丝路”XX布点的机遇，研究申报XX跨境电商综合试验区。

（四）依托平台，XX合作开创新局面。以综保区为主体功能区，配合自治区积极创建XX自由贸易园区，探索将阿方清真认证及海关、检验检疫监管等功能前置到××综保区。借助“XX博览会”平台，按照自治区确定的建设6个区内开放园区和4个国外产业园区思路，围绕“XX产业园”、“XX商贸园””等海外平台建设，策划国内外招商活动，扩大XX经贸和XX合作成果。充分利用世界自由区组织的信息资源优势，推进与迪拜杰贝·阿里自贸区、空港自由区、硅谷城自由区的实质性合作，以××丝路通、XX淘购等企业对阿合作项目为抓手实现突破性进展。

（五）创新服务，着力打造“两优”环境示范区。进一步加快复制落实XX自贸试验区在行政审批、海关监管、检验检疫、税收、金融、外汇管理等方面的各项创新制度。积极学习应用XX、XX贸易功能区相关政策，加快推动一般纳税人试点、内销选择性征税、委内加工等新业务的突破。积极协助推进国际贸易“单一窗口”和涵盖海关、检验检疫、税务、外汇等部门的电子口岸建设，协助海关、检验检疫等部门落实实施“三个一”便利化通关、通检，提高口岸通行效率，进一步提升贸易服务便利化水平，提升综保区服务外向型经济发展的能力。不断优化服务流程，积极协调工商、税务、金融等部门进驻综保区设立办事机构，进一步优化企业注册登记流程，推行入区项目并联服务机制、经济运行动态监测和企业服务登记销号制度，定期召开项目推进会，集中协调解决企业建设发展中存在的困难和问题，切实支持和帮助企业经营发展。加快综保区投资开发有限公司市场化改革，完善公司法人治理结构，提高公司经营能力，增强造血功能。充分发挥投融资能力，2016年实现融资贷款3亿元以上。

（六）完善职能，扎实推进党的建设和作风建设。落实党风廉政建设“两个主体”责任，巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，深入开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”活动。建立完善机关党支部，推进园区非公企业党组织建设。进一步加强班子和干部队伍建设，强化理论和业务学习，加大年轻干部的培养、选拔力度，加快引进相关专业高层次人才。调整完善内设机构职能及人员配置，完善督查工作体系和绩效考核管理办法，建立办事便利、运转高效、服务一流的工作机制，进一步激发内部活力。进一步强化综保区安全生产委员会职能，严格落实安全生产责任制。

三、狠抓落实，不断增强工作执行力

今年的发展形势可能更复杂，经济下行的压力可能更大，面临的困难也可能更多。面对严峻的形势、繁重的任务和发展的新常态，我们必须坚定信心、担当务实、狠抓落实，不断增强工作执行力。关于狠抓落实，我想再强调三点：

一是遵规守纪，严守底线。要把“六大纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律）作为每一位领导干部不可触碰的底线，不折不扣地贯彻执行，这是我们干事成业的重要保障。在工作中，每个人，特别是党员领导干部要把严守纪律、严明规矩摆在重要位置，从班子做起，坚持领导带头，以上率下；
要自觉把“三严三实”具体要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实中央、自治区、××市重大决策部署上，体现到推动发展上，体现到严格要求自己上；
要心存敬畏、手握戒尺，坚持做政治上的明白人，时刻警醒自己哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，各项工作要严格按法律、按制度、按规矩、按程序去做，努力在综保区上下营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

二是高效务实，严肃作风。好的作风是确保工作落实的有力保障。工作中，我们还存在一些作风不实的现象和问题，比如有的干部不愿干，或者不敢为，遇到难题、困难就推、躲、拖，不愿想办法协调解决；
有的干部怕担责，“不求过得硬，只求过得去”，“多干多出错、不干不出错”，“不做事没事、做事会出事”等思想或多或少还存在；
有的干部不会干，虽然主观上想把工作做好，但面对新常态、新问题，学习不够、不深、不透，遇到具体问题无从下手，思路不开阔，创新的办法也不多。因此，作风建设要常抓不懈，要继续深入开展“转作风、抓发展”，“三严三实”等活动，按照XX主席“深、实、诚、细、严”的要求，努力做到“五个调适”（即调适发展理念、调适思维方式、调适职能定位、调适工作方法、调适作风状态）。要加大学习研究力度，消除“知识恐慌”、“能力恐慌”等问题。学习过程也就是创新过程，要加大对“一带一路”国家战略、综保区政策、业务等方面知识的深入学习，敢于创新、善于创新。要勇于担责、勤于尽责、严于追责、廉于履责，高效务实、扎实有效地推进各项工作。

三是紧盯目标，责任到人。目标是工作的方向，是前进的动力。心中没有目标，工作就没有头绪。综保区今年确定的各项目标和重点工作，是我们经过多次研究讨论提出的，根据工作职责，我们还要把这些目标和重点工作进行责任分工，明确责任领导、责任处室，对今年的重点项目要制订时间表、路线图。“一分部署，九分落实”。今年的目标任务能不能完成，完成的怎么样，关键在责任落实。责任是担当，是压力，更是动力，越是困难的时候，越要把责任放在心上，挑在肩上。XX书记在今年市政协十二届四次会议闭幕大会上作了题为《新常态下的××》的讲话，讲到新常态必须要有新状态。新状态，关键在“实干”，就是要“实”字当头、“干”字为先，力求实干、务求实效、追求实绩，雷厉风行地动起来、只争朝夕地干起来，决不能坐着等、站着看。新状态，可贵在“担当”，要发扬敢于拼搏的精神，绝不能有“前怕狼、后怕虎，树叶掉下来怕砸着脑袋”的想法，不敢担当，就不会有发展。我们要支持、鼓励、褒奖、保护担当者，让吃苦者吃香，让有为者有位，为敢于担当者担当。新状态，根本在“落实”，要多下些“苦功夫”、多下些“笨功夫”，要凭着自己的心力去做事，不浮不躁，不偷懒，不耍滑。《新常态下的××》这篇讲话市委已经印发了，X书记的讲话详细分析了我们该如何认识新常态，并从七个方面系统阐述了新常态下××该怎么办，讲了很多新观点、新思路，希望每个人都要好好读一读，认真学习研究。今年的各项目标已经确定了，责任也明确了，希望管委会全体干部、驻区各部门、各企业都要自我加压，紧盯目标不放松，千方百计，逐一攻坚，要有不达目的誓不罢休的干劲和魄力，确保各项工作不折不扣，全面完成。纪工委和党政办公室要建立督查考核体系，把目标和责任公示上墙，通过定期、不定期督查，跟踪问效，奖勤罚懒，促落实、保落实。

同志们，做好今年的工作难度大、责任重，我们要在自治区、××市党委、政府的坚强领导下，以更强的信心、更大的担当、更高的标准、更实的作风、更足的干劲，拼搏奋进，攻坚克难，为“开放××”、“开放××”建设作出新的更大贡献！

近期还有几项具体工作我想再强调一下。一是要解决好农民工工资问题。无论是管委会还是各有关企业，要严格按照自治区政府的要求，千方百计解决好农民工工资兑现和支付工作，确保农民工合法利益，过一个顺心年。二是要抓好安全生产工作。管委会以及各驻区部门、入区企业，要认真履行安全生产责任制，节前要再开展一次安全生产大检查，认真排查安全隐患，整改落实到位，确保春节安全、平稳。党政办公室要做好节假日值班安排，值班人员务必要严肃纪律，按时到岗，决不允许缺勤脱岗，值班期间要认真巡查园区、锅炉房等重点区域，做好值班考勤记录。驻区海关、检验检疫和园区各企业也要根据工作和生产需要，安排好节假日期间的值班及各项工作。

最后，新春来临之际，提前恭祝大家新年快乐，万事如意！

【编辑】阿飞

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