以二十大精神为引领推进桑蚕丝绸产业高质量发展

文︱第十二届全国政协委员、原农业部党组成员、中央纪委驻原农业部纪检组组长、中国品牌建设丝绸桑蚕品牌集群主席 朱保成

我代表中国品牌建设丝绸桑蚕品牌集群领导机构，向成员大会报告工作，请予审议。

2022 年是党和国家发展史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹疫情防控和经济社会发展，带领全国各族人民迎难而上、团结奋斗，取得疫情防控重大决定性胜利，经济社会发展超过预期。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。一年来，集群与国家发展大局同频共振，紧紧围绕年初谋划确定的八项重点工作，夯实产业发展根基、增强产业核心竞争力、培育特色民族品牌，有力助推乡村振兴，取得了显著成绩。

（一）抓思想引领，提高政治站位

集群始终心怀“国之大者”，坚持守正创新，深学深悟习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升政治站位，广泛凝聚共识，汇集发展新动能，为推进桑蚕丝绸事业高质量发展打好思想基础。新年伊始，就专题召开“团结奋斗”生活会，结合集群自身建设和产业发展实际，以问题为导向，就“如何形成最牢固的团结，激发最有力的奋斗”进行学习交流，充分激发以上率下、自我革命、团结奋斗、践行使命的自觉性；
深学深悟大食物观，落实“两个拓展”的要求，结合产业实际，坚持生态优先、绿色发展，致力推动种业科技自立自强、促进乡村振兴、巩固拓展扶贫成果。二十大胜利召开后，集群深入学习贯彻会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”自觉性，提升推进产业发展的使命感，形成团结奋斗推动桑蚕丝绸产业高质量发展的共识。

（二）抓行业调研，争取政策支持

调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。一年来，集群组织协调相关领导、专家和成员单位，围绕种子和耕地两大要害多次进行实地考察调研。2 月，聚焦种子问题，赴海南调研奶绵羊和雷香猪等种质资源，推动相关种质资源开发利用；
6 月，聚集耕地要素，赴新疆就植桑造地、治理盐碱等开展专题调研，之后向国务院领导和农业农村部提出在新疆地区发展桑产业和盐碱地治理建议；
5 月和7 月，组织行业专家召开两次草畜型畜禽种源专题研讨会，之后向国务院领导和有关部门报送《关于奶绵羊种源专题研讨会的情况报告》《关于雷香猪种源专题研讨会的情况报告》，就挖掘、保护、培育、推广草畜型畜禽种质资源，促进桑产业和畜牧业高质量融合发展提出相关政策建议；
9 月，赴湖南调研桑蚕综合利用、产业化发展和茧丝绸产业转型升级，实地考察在建的雅士林长沙（国际）蚕桑丝绸智造产业项目，召开专题座谈会，就工厂化饲料养蚕进行深入研讨。通过这些调研活动，摸清情况、总结经验、提出建议，为政策制定提供参考，国务院领导及有关部门领导做出重要批示指示，积极发挥了参谋助手作用，有力推动工作深入开展。

（三）抓平台构建，夯实发展基础

高质量发展离不开高水平的产业平台支撑。深入贯彻落实中央关于“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的战略部署，在农业农村部、科技部相关司局指导支持下，超前规划、创新设计，积极推动构建科技成果转化平台。与中国农业科学院签署战略合作协议，牵头组织并联合地方政府、高校院所、骨干企业、金融机构和创投基金等，扎实推进国家桑蚕产业技术创新中心申报工作。应农业农村部市场与信息化司和组委会邀请，组织相关成员企业首次集体参展第十九届中国国际农产品交易会，集中展示桑蚕产业风貌、创新成果和丝绸文化，提升了社会对现代桑蚕丝绸产业的认知，对促进产业转型升级和多元发展产生重要的影响。

（四）抓科技创新，增强发展动能

坚持创新是第一动力，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，集群在推进种源创新、治理盐碱、植桑造地、桑饲料养殖、工厂化养蚕及柞蚕免疫活性物质的应用等方面持续发力，取得初步实效。通过组织召开种源研讨会等，推广畜禽新种源及饲喂新技术；
推介中国科学院工程所与成员企业研发的治理盐碱地创新成果，推动在新疆、内蒙古等地开展植桑造地；
支持打造桑饲料养殖、工厂化养蚕及柞蚕活性物质等创新应用新模式；
国家重点实验室基础科学取得新突破，完成“千蚕基因组计划”，发布世界首张“家蚕超级泛基因组图谱”，率先创建“数字家蚕”基因库，将中国蚕学研究推进到分子设计育种阶段，为桑蚕产业高质量发展奠定坚实的基础。

（五）抓项目推动，整合优势资源

推动桑蚕产业高质量发展，产业是根基，项目是抓手。集群充分发挥自身资源优势和专业特长，精心组织、认真谋划，坚持强实体、兴产业、抓项目。支持各成员单位与地方政府、高校院所、金融部门、创投基金开展项目合作，成绩斐然。中禾宝桑20 万平方米智能化工厂项目即将竣工投产，有望建成桑椹饮料的规模加工基地；
东方紫的“一带一路”中国桑文化博物馆及产业园落地山东夏津，集高效农业、文旅及康养于一体，建成后将有力推动当地产业兴旺和桑蚕文明传承创新；
投巨资建设的“雅士林长沙（国际）桑蚕丝绸智造产业项目”，当年签约、当年开工、当年试投产，推动湖南省蚕桑丝绸产业进入高质量发展轨道；
四川尚好专注桑叶精深加工，实现一二三产深度融合发展，带动周边乡镇成为全国桑茶生产标准化示范区、全国“一村一品”示范村镇和四川省特色优势农产品示范区。类似项目不胜枚举，桑蚕产业已经成为很多地区撬动经济发展的有力抓手，推动乡村振兴的“头条号”。

（六）抓活动宣传，扩大社会影响

为进一步凝聚共识，营造发展桑蚕产业的良好舆论氛围，集群始终聚力抓好多种形式的宣传活动。11 月，围绕学习贯彻党的二十大精神，创新经营管理模式，助力产业转型升级，推进桑蚕丝绸产业高质量发展，成功举办第三届桑蚕经济论坛。农业农村部等相关部门、单位领导悉心指导和大力支持，与会领导、专家就践行大食物观、加强桑蚕基础研究与技术研发、推进桑蚕产业创新发展、拓展“一带一路”国际合作、弘扬桑蚕丝绸文化等领域进行了深入交流和研讨，形成广泛共识。超过13 万人次上线论坛，央视等媒体及时报道，产生了广泛的社会影响。12 月，《人民政协报》、强国论坛、《农民日报》、中国农网集中刊发集群《以二十大精神为引领推进桑蚕丝绸产业高质量发展》《牢牢抓住耕地和种子两大要害推进加快建设农业强国》等文章，深入分析推进桑蚕丝绸产业高质量发展的重要意义、目标任务、实现路径与重点工作，社会反响良好。

（七）抓组织建设，增强内生动力

过去的一年，我们严格遵照上级部门的相关要求，严格执行各项规章制度，做到依法办会、按章办事，组织建设取得新进展。一是充实领导层。集群增选四位在畜禽、种质资源和桑产业开发方面有领先科技创新成果和一定规模的企业主要负责人为集群副主席，充实和加强集群领导机构建设。二是建强秘书处。面对新时代、新形势、新挑战，从严制度、抓业务、求规范入手，大力抓好队伍建设；
利用举办各类活动机会，秘书处边干边学，业务素质和服务能力得到快速提升，形成了讲正气、守规矩、干实事的工作氛围和团队风貌。三是畅通工作机制。定期召开主席办公会和成员大会，与各成员单位畅通沟通协调机制，及时传达集群领导及秘书处相关决议，认真收集成员意见和建议，切实为成员单位协调亟须事宜。四是扩容优化集群结构。2022 年新增顾问委员会委员1 人，专家委员会委员4 人，成员单位10 家，支撑单位2家，行业影响力不断提升。

过去一年，我们取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在国务院领导和有关部门领导的重视支持下，在集群顾问委员会、专家委员会、领导小组的指导推动下，各成员单位、各支撑单位、秘书处团结奋斗的结果。在此，我代表集群表示诚挚感谢！

过去一年集群工作取得的成绩可喜可贺，但我们也清醒地认识到，桑蚕产业集约化、规模化、标准化程度不高，科技创新技术应用不广，政策金融赋能不足。集群调研工作的广度和深度还需拓展，平台建设还需加快推进，服务成员单位、工作指导还需进一步加强。我们将不断增强大局意识和忧患意识，增强历史主动性，不断改革创新，完善工作机制，聚焦重点，狠抓落实，扎实推进桑蚕丝绸产业发展取得更大成效。

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局关乎全局、启程决定行程。集群将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署和全国两会要求，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为工作主线，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以服务农业强国为推进方向，把提升规模、效益和竞争力作为核心任务，着力拓思路、补短板、强弱项、优结构、促融合、增动能，坚持服务宗旨，加强能力建设，提升服务水平，推进产业发展。

（一）坚持政治引领，深入贯彻二十大精神

贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期集群工作的政治引领。我们要继续深入学习、认真领会党的二十大精神实质和丰富内涵，做到学用结合、学以致用；
要转变作风，针对当前桑蚕产业面临的新形势、新任务、新挑战，知责于心、担责于身、履责于行。

习近平总书记在全国两会上强调，在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化本质要求的重要内容。坚持以推动高质量发展为主题，必须把发展质量摆在更加突出的位置，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，让经济、社会、文化、生态等各方面都体现高质量发展的要求。蚕桑丝绸产业是我国的传统优势特色产业，是我国少数几个在全球市场拥有主导地位的特色产业之一。我们要以二十大精神为指引，把学习领悟的成效和奋斗激情转化为谋全局、抓落实、促发展的实招；
要聚焦促进农业强国和乡村振兴目标，找准切入点、突破口和主攻方向，落实促增长工作措施；
要坚持问题导向，对照目标定位，认真梳理、找准差距，优化产业布局，推动蚕桑产业高质量发展。

（二）坚持大食物观，全面推动多元开发

树立大食物观，践行“两个拓展”，在耕地之外，利用荒漠化土地、盐碱地和尾矿地植桑造地，建设规模化桑饲料产业园区，构建可复制可推广的模式。坚持立桑为业、多元开发，提高桑和蚕丝资源的开发应用，加快桑叶、桑果、桑枝开发，推进培育一批食品、茶、饮料、酒、食用菌、饲料等领域的骨干企业，深入探索多元化发展新模式新业态，促进桑蚕产业转型升级，推动高质量发展。

坚持依托龙头企业、知名品牌，推进培育以龙头企业为核心、示范基地为样板、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础的产业联合体；
拓展农业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群、农村产业融合发展示范园中桑蚕产业应用场景，助力乡村振兴；
支持成员企业“建基地、搞加工、创品牌”，开发桑茶、桑饮料、桑椹酒、食用菌、桑饲料新品；
推进工厂化饲料养蚕、桑蚕生物资源创新成果应用；
推广“桑+N”轮作倒茬、套种间作，创新种植模式；
探索全新的桑蚕产业链、供应链，实现传统蚕桑产业的重构和转型升级。

（三）坚持创新驱动，不断加快成果转化

科技创新是推进农业农村现代化的重要动力。要发挥好行业资源优势，汇聚科技创新的中坚力量，集中优势力量打通制约产业现代化发展的难点、痛点、堵点，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。支持国家重点实验室及高校院所开展桑蚕基础研究、加快桑蚕资源精深开发应用前沿技术突破；
推动中国农科院饲料研究所和蚕业研究所合作，开展桑饲料标准制定工作，健全产业高质量发展的标准体系；
鼓励成员企业实施种业振兴行动，扎实推进南十字星奶绵羊种源引进落地、本土化育繁、产业化推广，加快挖掘、培育、产业化草畜新品种；
支持盐碱地改良、尾矿修复、种养一体技术应用推广；
围绕“土壤－种植－养殖－加工－服务－机械－环境”七位一体产业体系，着力解决好产业链、创新链、人才链、资金链四链融合，以及一二三产业融合发展的关键难题，做好“土特产”文章，推动产业全链条升级。

（四）推动园区建设，精准助力乡村振兴

要把重点项目建设作为抓手，以项目化思维运作推进工作。通过加强顶层设计，打造规模化、机械化、信息化、智能化相融合的桑蚕产业园区，培育知名品牌；
要科学规划园区产业结构、技术结构、组织结构、产品结构，加大创新投入，激发创新活力，提升创新产出；
做强做优规模种植，培育壮大精深加工，推动产业体系向结构合理、发展集聚、竞争优势明显的方向发展；
要推进发展现代设施蚕桑产业，加快发展桑树集约化育苗中心和药用桑树产业园区，加快产地冷藏、冷链物流设施建设，在保护生态和不增加用水总量前提下，探索利用戈壁、沙漠等发展设施桑蚕业。

在新疆等西部地区推进实施“植桑造地”，以水定地，治理沙化地、盐碱地，拓展农业用地空间，为畜牧业和蚕业生产提供桑饲料，减少玉米、豆粕用量，推动农业供给侧结构性改革，是集群在去年深入调研基础上形成的战略思维。2023 年，我们将积极争取新疆等西部地区的支持，利用荒漠化土地，推动建设集科研、种桑、养蚕、畜禽饲养及沙漠化、盐碱地治理等一体的桑蚕产业园区，实现产学研深度整合，协同推进科技成果转移转化，形成产业化运行，夯实桑饲料发展及多元开发的基础，有效缓解我国蛋白饲料短缺，助力保障粮食安全、食物安全和国家安全。

（五）推动金融支持，协同做强实体经济

金融是实体经济的血脉。大力推动财政部办公厅给集群《关于支持桑蚕丝绸产业高质量发展的复函》有关政策的落实，积极争取地方政府在园区建设和农机购置等方面的支持；
争取金融机构在企业贷款等方面的支持；
认真落实集群和国家农业信贷担保联盟关于支持桑蚕产业新型农业经营主体高质量发展的联合倡议，支持成员单位与省级农担公司的合作，推动解决“融资难”“融资贵”问题；
推动国投桑蚕丝绸产业基金落地及与成员企业的合作。

（六）争取政策支持，着力构建服务平台

认真落实中办国办及六部门文件和刘鹤同志关于重视支持桑蚕丝绸产业高质量发展、开发新饲草资源的精神，落实财政部办公厅函件要求，按照农业农村部、商务部有关十四五规划，做优建强特色产业平台，全面增强产业内生动力和自我造血功能，推动桑蚕产业高质量发展。要认真统筹规划、科学部署推进，着力促进科技创新转化，夯实产业发展基础。按照边建设边申报、以建设促申报的原则，持续推动技术创新中心、桑蚕丝绸产业基金平台建设，为支撑产业向中高端迈进、实现高质量发展发挥引领和支撑作用。

2023 年，集群将会同有关单位共同举办桑蚕丝绸品牌产品展览，以开发利用蚕丝蛋白为主题举办第四届桑蚕经济论坛，组织系列现场观摩会。通过举办系列活动，搭建交流平台，从规划发展战略、加速产品创新、明晰市场需求等维度，谋求产业发展新格局；
探索研讨产业“扩规模、提品质、延链条、做品牌”的发展思路，聚焦转型升级发展目标，全面提升好苗子、好品种、好技术、好模式、好机械、好肥料这“六个好”，推进现代桑蚕产业高质量发展。

（七）坚持互利共赢，持续加强国际合作

2023 年，集群会同中国优质农产品开发服务协会成立桑蚕产业创新工作委员会，推进集群与中国农业科学院、双林汇商务俱乐部等战略合作协议的落实，拓宽桑蚕丝绸产业发展途径，构建产业品牌发展体系，畅通产品产销对接和市场推介交流平台渠道，实现资源共享、信息交流、互通有无，强化与相关产业横向联系，实现融通发展。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，继续做好成员单位组织协调工作，认真统筹规划、科学部署推进，助力桑蚕丝绸科技创新转化、金融赋能，打造桑蚕丝绸特色民族品牌。

进一步践行“一带一路”倡议，扩大中国桑蚕品牌国际影响力，增强话语权。落实习近平总书记关于加强中古蚕桑合作指示精神，促进成立国家级“中国—古巴蚕桑‘一带一路’联合实验室”；
积极协助工信部成立“国际桑蚕丝绸促进会”；
加强饲料桑国际合作，支持新西兰“南十字星”奶绵羊落地中国战略合作协议，探索进行奶绵羊-饲料桑绿色生态循环生产试验。

（八）坚持文化铸魂，赓续弘扬蚕桑文明

我国是桑蚕丝绸产业的发祥地，数千年来积累的蚕桑文化，是中国五千年文明的重要组成，是我国宝贵的精神财富和中华文明的象征。我们要聚焦桑蚕文化属性，举办好首届桑蚕丝绸文化艺术展，支持地方政府和成员单位保护、利用好夏津古桑树群、湖州桑基鱼塘等全球重要农业文化遗产资源，推动河北泊头古桑园申报国家重要农业文化遗产，支持成员企业发展休闲农业与乡村旅游，将文化传承与桑蚕产业有机融合，大力开发高产、优质的桑蚕丝绸产品和优秀文化创意；
要深入研究挖掘桑蚕产业历史符号和文化内涵，让农业文化遗产“响”起来、“活”起来，持续推进文化遗产、桑蚕产业、休闲旅游融合发展，以人民对美好生活需求为导向，培育壮大农文旅融合企业，引导特色农业发展，打造桑蚕领域特色鲜明的新产品和新业态。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。党的二十大擘画的宏伟蓝图徐徐打开，刚刚结束的全国“两会”对落实二十大精神作出了全面部署，高质量发展的任务繁重而艰巨，让我们以只争朝夕的精神，以搏击奋发的状态投入到今年的工作中，实事求是、扎实奋斗，抢时间、抓机遇，撸起袖子加油干，把心思凝聚在高质量发展上，把精力集中在高质量发展上，把绩效体现在高质量发展上，把光荣镌刻在高质量发展上，以桑蚕丝绸产业高质量发展谱写好全面推进乡村振兴、建设农业强国的崭新篇章。

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