2022年抓提升、创一流，推动基层党建全面进步、全面过硬——区委组织部调研报告

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抓提升、创一流，推动基层党建全面进步、全面过硬——区委组织部调研报告

*区坚持目标引领和问题导向相统一，立足深调研、补短板、强弱项、抓提升、创一流，全力推进基层党建三年行动计划落实落地。

一、推进标准化，提升基层党组织组织力。

*区委下设党工委*个，下辖基层党组织*个，党员*名。三年行动计划实施以来，*区创新探索实施“1＋X”基层党建质量管理工程，制定和发布基层党组织标准化质量管理工作手册，为党组织规范化建设提供简明易行的差异化工作指引。制定实施党建责任清单，将落实党建工作与绩效考核相挂钩，压实各级各单位党建主责主业。深化区、街道领导挂点指导，开展“党徽闪耀、党员闪亮”专项行动，推广“一名党员一面旗帜”党员挂钩联系群众模式，以党员中心户凝聚带动落实人居环境整治、乡村振兴发展等重点工作。新增设立*个社区，实现全区居民小区党建工作全覆盖。试行“选聘分离、交叉任职”新模式，搭建支委、居委、党群服务中心“三合一”组织架构，推动党组织建在网格上，打造共建共治共享格局。推行“双同步”“三联三进”“四力融合”专项行动，深化“两新”组织“两个覆盖”，新增“两新”组织党组织*个。在石化园区推行先锋共创“1+6+N”工程，为区企业解决安全隐患、探伤作业、社保保障、子女就读、人员招聘等生产生活问题*项。创新开展“学到点、学促思、学致用”系列活动，全面铺开“村居出题、部门答卷”线下活动，进一步夯实基层党建基础。

二、强化问题导向，找准基层党建薄弱环节。

调研发现，基层党的建设还存在一些痛点、难点和堵点，与全面进步、全面过硬目标仍有一定差距。

（一）党建责任有待进一步压实。部分党组织负责人在抓基层党建三年行动计划督促落实方面，力度不够、办法不多，党建工作责任和压力没有层层传导到基层，个别基层党组织存在党建弱化、虚化、边缘化问题。

（二）农村“头雁”培育仍需强化。村党组织书记队伍年龄结构趋于老化，平均年龄达52岁，优秀年轻干部培养工作相对滞后，村“两委”干部补贴标准缺乏合理增长激励机制，村民小组长党员比例仅为33.75%。

（三）城市基层党建基础有待补强。个别街道、社区对城市基层党建的概念认识仍停留在“抓社区党建”层面，未能以全面、系统的角度去思考谋划。资源、资金、项目下沉不够，社区党组织协调能力偏弱，服务社区居民的能力还有较大提升空间，引领基层社会治理成效还不够。

（四）机关党建水平有较大提升空间。党建与业务工作结合不紧，围绕中心、服务大局作用发挥不够，党员活动形式单一枯燥，机关专职党务工作者配备不足，成长激励不够。

（五）“两新”组织领域党建活力不足。党建工作与企业技术攻关、生产经营、文化建设等方面结合不够，先进典型案例宣传力度不足，仍需在融合共创上下功夫。

三、聚焦关键领域，打好落实基层党建三年行动计划组合拳。

*区将强化“党建创一流，带动城市创一流”工作理念，高水准构建基层党建工作新格局。

（一）坚持标准化管理压实党建责任。在机关、农村、社区、园区等领域推行制定1套党建标准化工作指引、打造1项特色党建品牌、创建1批党建示范点、建强1支党务人才队伍、健全1项考核评价机制等“5个1”举措，全面提升基层党组织落实三年行动计划的能力水平。分层分类建立三年行动计划落实责任清单，明确基层党建责任书、路线图、时间表，健全书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。采取四不两直等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促各级党组织书记时刻牢记主责、扛起主业、当好主角，全面激发抓党建、提质量、创一流的内生动力。

（二）着力夯实农村基层党建基础。建立专班落实农村外出务工人员建档立卡，分类抓实街道村（社区）三级5类干部“一体化”储备，通过发放党建工具包、实行导师制、举办培训班等方式，推动储、育、用、管全链条管理，为村级组织换届提供后备人选保障。以行政村为一级网格，村民小组（自然村）为二级网格，根据党员和村民居住分布、生产生活传统划分并建立的党员联系区域为三级网格，持续开展“一名党员一面旗帜”，切实发挥好党员示范带动作用，做到人带户、户带组、组带村。以地区在岗职工年平均工资为参照，适当提高村“两委”干部补贴水平。健全村（社区）党组织绩效考核体系，分档次拉开绩效奖金级差，解决“干多干少、干好干坏一个样”的问题。

（三）全面加强城市基层党建工作。细化完善“区委—街道—社区”三级和各职能部门党建责任清单。搭建区、街道、社区三级党建调度平台，及时研究解决城市基层党建重要议题，部署推进重点工作。更新编制基层党建质量管理工作指引手册，探索组建功能型行动党支部，在城市治理工作中更灵活地发挥党组织和党员的作用。推动充实业主委员会和物业企业中的党员数量，完善支部建设，建立起以基层党组织为主渠道的沟通、协调、治理机制。组织举办新时代城市基层党建项目创新大赛，选树打造特色党建品牌。实施基层自治“骨干计划”，积极发现和培育一批党员代表、技术能人、热心居民，发展党组织引导下的各类居民自治组织，加强居民自我管理、自我教育、自我服务的能力。整合资金、资源、项目，创建“接单履约”型党员服务、“定制配对”型志愿服务、“育能助长”型社会组织服务、“一网兜底”型网格服务、“暖心促融”型居民服务，切实提升社区共建共治共享水平。持续整合优化现有网络平台，确保数据纵横双向互联互通，实现治理智能化、现代化。

（四）大力提升机关党建服务大局能力水平。开展“创一流支部·建模范机关”活动。实施机关党务干部培训工程，对机关党组织书记、专职党务干部开展分类培训。全面推行支部主题党日活动，探索网上组织生活、现场体验式组织生活等新方式，教育引导党员特别是领导干部强化党的意识和组织观念。结合机关实际，逐步建立完善党务干部考核任用、关怀激励、互动交流等机制制度。推动机关党建与业务工作目标一致、谋划配套、部署衔接、进程同步，实现机关党建与业务工作深度融合，提升基层党组织整体功能。

（五）激活“两新”组织党建动力。落实“双同步”要求，按区域、单位、行业认真梳理党建工作盲区，完善对象清单，组建党建指导队伍，探索创新党组织组建模式，提升各行业“两个覆盖”质量。坚持围绕企业发展需要，指导找准“两新”组织党建与经营发展中心任务结合点，培育具有鲜明个性的亮点和特色项目，在引导遵规守法、保障权益、凝聚员工、维护稳定、服务发展等方面充分发挥作用。注重挖掘打造先进典型，对于党建工作扎实、社会评价好的“两新”组织，在政策上给予适当支持，激发“两新”组织建立党组织的内生动力。

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